Во-первых, это организация с финансовой и оргструктурой! Именно как организация ВЛКСМ подхватил стихийно возникшее с 1959 года студенческое строительное движение.
С 1966 года комсомол стал крупным хозяйственным субъектом. В Смольном (обком КПСС) работал Объединенный штаб студенческих строительных отрядов Ленинграда.
По существу это была огромная подрядная организация. Он всегда действовал в тесном контакте с руководством ленинградского комсомола.
Из интервью Е. Губанихина, командира Ленинградского областного студенческого отряда в 1980-х годах: «Областной штаб был отделом областного комитета ВЛКСМ.