России до поры до времени подавляющее большинство почтовых отправлений уходило по суше. После создания особой почтовой службы при Петре Первом появилась должность генерал-почтмейстера.Известно, что один из них, по фамилии Шафиров, и донёс до государя мысль о том, что за границу неплохо было бы отправлять почту и посылки на кораблях.